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桑植融媒12月6日訊（通訊員 羅小偉）“山連山，石多崎，土地沒有三尺平，點(diǎn)狀供地破難題，萬眾一心成合力，土地生金好前景......”走馬坪白族鄉(xiāng)汨湖村山坳坳里傳出一首悠揚(yáng)小調(diào)，唱出“點(diǎn)狀供地” 助力鄉(xiāng)村振興好前景，唱出農(nóng)民致富新希望。

12月6日，筆者順著歌聲走進(jìn)走馬坪白族鄉(xiāng)汨湖村何家界，雖已入冬，但阿巴砦紅色文化旅游項(xiàng)目正建設(shè)的熱火朝天，蜿蜒的山路已鋪到山頂，挖掘機(jī)在平整土地，工人們分散在各處修砌維坎護(hù)欄，原本蕭瑟的山地已經(jīng)換了新顏，呈現(xiàn)出一片生機(jī)盎然的新景象。

據(jù)悉，今年3月，走馬坪白族鄉(xiāng)汨湖村股份經(jīng)濟(jì)合作社與張家界大美文化旅游投資有限公司簽訂合作協(xié)議，引進(jìn)建設(shè)何家界阿巴砦紅色文化旅游項(xiàng)目，也是湖南省首個(gè)點(diǎn)狀供地改革試點(diǎn)項(xiàng)目，總投資2億元，規(guī)劃總用地面積約600余畝，通過分散劃塊、點(diǎn)狀分布的用地選址，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)68畝，其中用于永久建筑面積僅占29畝，用于配套附屬設(shè)施（包括道路、桿線、管網(wǎng)、景觀設(shè)置）39畝，達(dá)到土地利用的精準(zhǔn)化、集約化，破解了制約發(fā)展的用地難題。“該項(xiàng)目建成后，將集高端名宿、休閑度假、文化體驗(yàn)、紅色教育功能為一體，打造成為全省乃至全國文化旅游示范項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿項(xiàng)目，通過項(xiàng)目落地解決山區(qū)村民脫貧致富難題。”何家界文旅項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人介紹道。

走馬坪白族鄉(xiāng)位于桑植縣東部，與張家界武陵源天子山核心景區(qū)交界，距張桑高速桑植東出口僅20公里，離黔張常鐵路桑植站約40公里，有S306省道穿境而過，鄉(xiāng)域山清水秀風(fēng)光迤邐，且白族土家族聚居民族特色濃厚，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、資源底蘊(yùn)豐厚，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目正當(dāng)其時(shí)又順理成章。但文旅融合項(xiàng)目一般設(shè)施設(shè)計(jì)較小且布局分散，按傳統(tǒng)“成片”用地的供給方式難以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)存在農(nóng)地轉(zhuǎn)用、占補(bǔ)平衡指標(biāo)、對(duì)資金要求高等問題。

在引入何家界阿巴砦紅色文化旅游項(xiàng)目時(shí)，為切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)用地掣肘難題、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、生態(tài)富民目標(biāo)，在上級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門的大力支持下，走馬坪白族鄉(xiāng)在全省率先進(jìn)行“點(diǎn)狀供地”改革試點(diǎn)，在“點(diǎn)”上做起文章，化整為零，以點(diǎn)突破，破解用地難題。對(duì)于不適合成片開發(fā)的集體用地，結(jié)合其自然地貌特征，依據(jù)建筑物、構(gòu)筑物布局，按照“建多少、占多少、供多少”的原則，在符合規(guī)劃、用途管制和尊重農(nóng)民意愿的前提下明晰產(chǎn)權(quán)，在保持生態(tài)保留用地、農(nóng)用地的基礎(chǔ)上，供給必要的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目設(shè)施，提高土地供給的精細(xì)化程度。

同時(shí)，走馬坪白族鄉(xiāng)將“富民”作為改革創(chuàng)新的落腳點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)，該項(xiàng)目采用村集體土地入股合作模式，由項(xiàng)目投資方負(fù)責(zé)出資建設(shè)，村集體負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目建設(shè)用地，項(xiàng)目受益前村集體享受保底分紅，項(xiàng)目收益后村集體按入股占比享受分紅，以此增加村集體收入。同時(shí)汨湖村成立勞務(wù)公司，和企業(yè)簽訂用工協(xié)議，達(dá)成項(xiàng)目建設(shè)用工以本鄉(xiāng)村民為主的原則，帶動(dòng)鄉(xiāng)域群眾就業(yè)增收。另外，項(xiàng)目設(shè)立旅游產(chǎn)品專營，主要收購鄉(xiāng)村土特產(chǎn)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村土特產(chǎn)上架經(jīng)營及加工，多措并舉拓寬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑與后勁，讓農(nóng)戶共享生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

“點(diǎn)狀供地模式作為一種更加靈活、更加精細(xì)的土地利用制度，既是時(shí)代發(fā)展的需求，也是制度創(chuàng)新的成果。走馬坪白族鄉(xiāng)會(huì)抓住機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)作為，在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，舉全鄉(xiāng)之力，集全民之智，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，做好配套服務(wù)，用好“點(diǎn)狀供地”新法子，奮進(jìn)鄉(xiāng)村振興新征程?！弊唏R坪白族鄉(xiāng)黨委書記向臻表示。

（一審：秦福  二審：楊明  三審：吳明波）

作者：羅小偉

責(zé)編：劉璐

來源：桑植縣融媒體中心